广电总局部署电影大发展大繁荣战略决策

2008全国电影创作工作会议上国家广电总局部署电影大发展大繁荣战略决策

　　当前，推动电影大发展大繁荣的机遇前所未有。一是党中央关于文化建设的重大决策部署，为电影的发展提供了极为有利的政治保证和理论指导，电影发展的方向和目标更加明确。二是各级党委政府的推动支持力度更大，社会参与的积极性更高，电影的政策环境和措施保障更加有利。三是人民群众日益旺盛的精神文化需求，为电影的发展提供了极为有利的市场环境。四是电影的体制机制不断创新，发展实力进一步增强，社会影响力和市场竞争力日益提高，为电影发展奠定了坚实的基础，

　　2008年，是我国又一个重要的发展年，我们将纪念改革开放30周年、隆重举办北京奥运会，明年还将迎来新中国成立60周年，这些令人瞩目的大事，对于推动中国电影的大发展大繁荣，意义十分重大。

　　坚定不移地走中国特色电影发展道路

　　电影要大发展大繁荣，必须按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持走中国特色的电影发展道路。改革开放30年来，电影系统以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、改革创新，坚持不懈地探索中国特色的电影发展道路，取得了显著的成就，积累了宝贵的经验。实践昭示，新时期中国特色的电影发展道路，概括起来就是：电影发展必须始终与人民群众相结合，与我国政治经济社会发展相协调，与社会主义文化建设相一致，与时代要求相适应，与国际趋势相顺应，加快改革、创新、发展，走科学化、民族化、大众化、产业化、现代化的电影强国之路。

　　科学化，就是坚持用科学的理论指导电影实践。民族化，就是坚持中国电影的立身之本。大众化，就是坚持服务人民的本质要求。产业化，就是坚持市场的主导作用。现代化，就是坚持电影的时代特色。科学化、民族化、大众化、产业化、现代化，这五个方面是相互关联、相互作用的一个整体，是中国特色社会主义电影的基本特征，是时代发展和电影进步的必然要求，也是推动电影大发展大繁荣的重要途径。

　　坚持正确导向，贯彻“三贴近”原则

　　一、大力实施精品战略，加大对重点影片的创作和扶持力度。

　　总局将建立重点片季报月报推动计划和措施。重点扶持一批以现实题材为主、有市场号召力的主流大片；扶持一批类型和题材多样的中小成本精品；扶持一批农民喜爱的故事片和科教片；扶持一批文献纪录片、科教片、戏曲片和电视电影。总局将从今年开始参照“五个一”工程，建立华表奖优秀组织奖，评选对象是省级广电局以及主管电影创作的有关部门。同时，将依靠财政部门和金融系统的支持，进一步扩大电影专项资金的规模，创新政府资助重点影片的机制，探索建立政府指导下的投融资公司，利用政府资金和金融资本，以企业贷款、适度贴息、部分资助等新的运作方式，促进重点影片创作生产。

　　二、高度重视电影文学创作，着力提高剧作水平和剧本质量。

　　要进一步加大对青年编剧的扶持力度。在继续实施青年导演扶持计划的基础上，今年总局开始建立青年编剧创作扶持资金，对优秀剧作实行奖励。初步考虑，依托国家五所大学（包括北京电影学院、中国传媒大学、中央戏剧学院、北京师范大学和解放军艺术学院）影视戏剧文学专业的院系联合推进，由学校推荐，经专家评审，在本科生、研究生、博士生中征集评选优秀剧作，并给予奖学金式的扶持。电影局今年启动200万资金，以后每年注入100万资金。剧本中心继续有针对性地推动重点剧本创作，不断完善规划策划机制和实施激励机制。

　　三、进一步改进和加强制片管理，确保导向正确。

　　各地广电局和各制片单位必须坚持守土有责，把关到位，严格制片管理。认真贯彻落实《电影剧本立项备案和完成片审查管理的通知》以及近期总局出台的《关于重申禁止制作和播映色情电影的通知》、《关于加强互联网传播影视剧的管理通知》等规定，进一步完善和细化审查标准，依法管理选题立项、剧本创作、影片拍摄、完成片审查、海外参展参赛等各个环节，进一步提高管理水平。

　　严肃查处违法违规行为，执行“退出机制”，努力净化银幕视频。对有导向错误和带有严重负面影响的影片，禁止颁发《电影片公映许可证》；对无视审查意见，故意违反法规，擅自制作和传播两个版本及其内容素材的制片单位，撤销《摄制电影许可证》；对造成严重不良影响的相关责任人员和创作人员，严肃批评教育，情节严重、影响恶劣的，依法取消其电影拍摄资格，取消其参加任何电影展映和评奖活动资格。

　　四、引导开展积极健康的文艺批评，形成良好舆论氛围。