（三）、重点建议
产业制作环节的两个决定因素，一个是人才的因素，一个是基础设施的因素。在这一产业环节上，所有的举措都是为了配合人才战略、数字化战略和“请进来”战略的实施。
1、进一步加大国家在数字化后期制作设施方面的扶持力度，直接瞄准国际一流水准。这类设施的建设，不仅可以作为国产电影制作的平台，更重要的，可以借助产业技术更新的历史契机，实现整个产业制作水准的后发式跨越发展，吸引国际制作企业的进入，参与国际分工，加大电影产业国际收益，同时进一步带动国内的创作制作水平的提高，起到“一箭三雕”的效果。
由于后期制作的固定设备耗资巨大，建议政府在这方面给予大力的扶持和资金投入。
2、加强对数字技术与艺术创作复合型专业人员的培养和培训。一方面可以加大对于国家数字影视高等教育机构的扶持。对企业的在职人员培训给予资金补贴也是一个国际上的成功经验。政府可以设立专门的专业人员培训基金，各企业只要缴纳他们制片经费的很少比例，比如5%，就可以让他们的员工得到政府主办的专业技能在职培训。
3、从政策和资金上，对新兴影视技术公司和新人的发展给予帮助和扶持促进电影艺术的多元化发展。
4、为电影制作提供更便利的管理服务。具体措施包括：降低拍摄场地的费用，低价提供废弃公共设施以供拍摄；为特殊场地的租用提供政策上的便利，手续上制定规范的程序；在各个地区建立专门组织，为国内外电影摄制组提供具备各种专业技能的“线下”服务人员，包括群众演员、保安、搬运工、木工、厨师等等，同时缓解了社会就业压力。
三、中国电影产业的电影发行与市场开拓分析
（一）、发行环节与市场开拓现状
在我国电影产业的价值链中，发行环节的模式呈现出与制片商和放映商两极融合的特点。在打破了历史上电影发行由“中影公司”实行统购统销的体制后，现在的每一个具备拍摄影片资格的制片厂都具备了直接与电影院和院线商谈拷贝发行的权利。许多民营电影公司为了加强对于影片放映市场的控制权，纷纷采取这种方式，实现了制片机构与发行机构的融合。
由放映商联合起来的院线公司也在另一方面获得了针对影片发行的更大控制权。这就是从2002年开始发动的院线制改革运动。截至2005年底，全国共组建院线36条。各大院线都实现了统一品牌、统一排片的运作。
对于市场开拓而言，国内电影的6000多块银幕中，只有约一半可以进行规律的电影放映。而中国电影走出到国际舞台的步伐，也是刚刚开了个好头。
（二）、发行环节与市场开拓存在的问题
1、专业化的影片发行公司力量弱小。尽管政府管理部门对于影片发行公司的准入门槛降到很低的程度，但是，由于资金上的先天不足，同时，得不到制片公司的优良作品资源的支持，他们一般都会在与民营制作公司一体化发行单位的竞争中落下阵来。这类专门化的影片发行公司的缺乏，将导致市场发行领域垄断的倾向，不利于电影产业合理价值链的形成。
2、院线制改革还处在一个相对初级的阶段。大部分的院线公司存在只是行政命令的结果，而非市场竞争的产物，以资产连结的影院为数不多，许多影院其行政隶属关系不归院线所有。因此，院线公司与签约影院之间根本无从谈及利益共享、风险共担的问题。
3、海外电影市场的开拓不够。除美国之外，世界上各国电影走出国门，充分享受国际电影市场资源的重要做法就是合作拍片。我们国家也成立了合作拍片公司，但是在合作拍片的税收减免优惠措施等方面与国外有较大的差距。此外，国产影片在国外的发行网络也很弱小。中国电影除了积极参加国际上有名的电影电视节，还要充分利用外交、经贸等方面的关系帮助中国电影文化进行世界传播。
2008 