战略重点就是为了实现战略目标而确定的主攻领域。它们既是战略目标实现的重点，也是资源配置的重点，还是战略指导工作的重点。对应这三个特点，产业发展战略重点的确定，主要遵循三个方面的原则：（1）选准关键环节；（2）注重发挥优势；（3）致力于消除瓶颈。
下面应用这三个原则对中国电影产业发展的战略重点分析如下：
一、中国电影产业发展的关键环节：电影市场体系中的发行环节
电影市场体系的完善是中国电影产业发展的主要战略目标之一。纵观目前中国电影产业的市场体系，发行体系的垄断被打破以后，发行就成为了整个产业价值链中最薄弱的一环，这个问题导致了影片摄制完成后卖不出去，而院线和影院又经常拿不到合适的片源进行放映。对比美国好莱坞的工业体系，其市场体系中最庞大的力量和利润获取者就是发行商。发行商的角色主要由好莱坞的八大公司垄断着，他们不仅承担着为独立制片提供贷款融资担保的作用，还可以通过其巨大的发行网络开展声势巨大的整合营销，此外，美国电影工业的后产品开发和版权交易等活动也主要由他们主宰。
简单地说，发行环节在现代电影工业流程中的位置，决定了其与上下游产业环节的高度关联性。抓住了发行环节，就等于抓住了电影产业的命脉。
二、中国电影产业的优势：巨大的观众市场
中国的人口数量决定了中国电影市场的国际魅力。这个市场我们曾经辉煌地占领过，但是今天已经急剧萎缩，在城市和农村都是如此。
在城市，电影院的软硬件水平已经大大落后于现代商业消费的需要，相比此起彼落的现代化购物中心，电影院的更新换代速度太慢。全国只有加入了37条院线的1200多家影院还可以让观众产生观片消费的欲望，而总共的银幕数量也就2600多块，其人均数远远低于国际水平。
在农村，国家发行放映体制改革后，农村放映队因为看电影收费问题和得不到技术更新等问题基本上只有解散和自生自灭。经过国家“2131工程”的实施，农村电影放映下降的趋势得到了缓解，但依然处境堪忧。不过，随着农村流动数字电影放映系统的成功推广，庞大的农村电影市场苏醒前景看好。
三、中国电影产业发展的瓶颈：融资困难、专业人才缺乏与盗版问题
（一）、融资困难：
中国电影产业的融资困难是制约整个产业生产再投入、规模化生产、高成本制作、前后期整合营销、院线改造、国际市场开拓、品牌创造、后产品开发和人才培养等多项工作的重大瓶颈。当然其产生原因是多方面的。
电影是一门非常讲究资金密集度的工业，按照现行的产业分类法，投资2000万人民币才是中等投资影片的底线。而中国的电影投资在国有电影制片厂走下坡路以后，制片投资主要以个人投资者和一些大公司的“股本”投资为主。极少量影片能从银行或者国外资本那里找到投资，但也是凤毛菱角。同时由于电影的资金回流时间比较长，除了票房，还要依赖电视播映权出售、音像版权、后产品开发等方式回收，在盗版的威胁下，随时隐藏着巨大的风险。
在电影业的资金回收高风险下，很少有保险公司或者银行为影片公司担保和贷款，导致影片生产数量受到限制，从而使整个电影产业的市场供应不足。因为拍摄资金不充裕，影片在制作完成投入市场时，市场营销投资自然就没有办法保障了，反过来恶化了影片放映回收资金的能力。
对于电影产业投资的高风险，国外一个通常的做法是采取预售版权的做法获得拍摄资金，这一点在国内也由于目前版权抵押制度的缺乏和版权保护力度的问题而无能为力。
中国电影产业的放映环节融资缺乏情况与制片和发行环节类似。除去一些大中城市的星级影院建设，各地放映系统的院线整合还处在一个大规模并购前的初级阶段。以每个新建影院投资2000万人民币的平均成本计算，全国1000多家院线影院的兼并竞争和新建影院扩展竞争尚存在巨大的资金缺口。
中国电影产业的其它环节，比如国际市场开拓、品牌培育、后产品开发等等，无一不面临着融资的困境。
（二）、人才缺乏：
人才从来是一切行业的关键因素。中国电影产业的迅速发展就面临着突出的专业人才缺乏瓶颈问题。我国电影产业50万从业人员从规模来说并不很小，但突出的问题是，我国电影从业人员的原有素质结构与现代产业市场要求的人才素质错位，既懂市场又懂专业的复合型人才供不应求，这是影响我国电影产业参与国内外市场竞争能力的关键因素。
（三）、盗版问题：
猖獗的盗版问题是任何一位产业经营人员都无法回避的严峻事实。盗版问题犹如釜底抽薪，先是直接分流了中国电影产业的观众市场，使得影片票房收入受到冲击。其次，影片的音像版权出版商在盗版占领市场的威胁下，无奈只能提前上市与盗版抢市场，无可避免地压缩了影片的影院放映档期，进一步损害了影片的票房收入。
国内电影产业盗版问题的形成原因十分复杂，固然如一些人所鼓吹的，盗版光盘能够对于国内影院票价虚高不下的情况形成一个牵制、能够以极低的价格让普通群众得到实惠、培养了电影观众群等等，但实质上，盗版问题给予中国电影业带来的打击和损失要远远大于那些所谓的“外部性”。如果中国电影一直强大不起来，观众也不会欣赏到更为优秀的中国电影文化。电影在教育和文化方面的外部性，最好的办法还是通过政府对于公益事情的扶助来实现。当前，国家拿出财政专项资金来为农村电影放映的“2131工程”买单，让每一个村的农民每一个月能免费看一场电影，这就是一个积极的举措。另外，政府主管部门和电影经营商也应该在“版权开放”的实践方面多进行一些创新型的实践。
小结：
中国电影产业发展的战略重点为：
——强化发行环节在电影产业中的核心作用，关联带动制片和放映环节的发展，进一步完善电影产业的价值链建设；
——以城市院线影院建设和农村流动数字放映技术的推广为契机，全面提升电影产业的放映水平，激发中国电影的观众市场空间；
——积极培育电影产业的投融资体制，充分利用市场机制优化产业元素的配置，吸引和鼓励国内外资本投资电影产业，扩大电影产业的总体规模，实现产业的跨越式发展。
——高度重视人才队伍建设工作，加强符合现代产业市场素质要求的人力资源开发，鼓励创新，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，为产业发展提供坚实的人才保障。
——加大电影知识版权的保护力度，分类管理，增加优秀国产影片放映的补贴，重点加强商业大片的市场盗版查处，同时摸索“版权开放”等新的商业模式经验。
（编辑／未萌）
2008 