一、发展战略的基本涵义
战略研究关注的是具有全局性的宏观问题，它不同于针对专门方面问题的策略研究，更不同于针对具体问题的战术研究。
“战略”一词最早来源于军事理论。中国古代的军事著作《孙子兵法》就是一部不朽的军事战略著作，其中的“兵、谋、计”等用语就包含有战略的意思。 “战略”一词的现代使用最早出于19世纪德国著名军事理论家克劳塞维茨，他对战略和战术作了区分：“战术为在战斗中使用军事力量的理论。战略为使用战斗以达到战争目的的理论。”
“战略”一词在今天的使用已经泛及政治、经济、文化等各个领域，泛指“为了达成一定的目标，对于全局性、高层次重大问题的规律认识和筹划” 。
“发展”是自然界和社会变化过程的永恒主题，新旧事物之间的发展自有其特殊的规律。加深对于自然界和人类社会发展过程及发展规律的科学认识，形成科学的发展观，并以之指导我们的实践活动，这是马克思列宁主义创建的科学唯物发展史观提出的根本要求。
“发展”和“战略”的结合由美国经济学家阿尔伯特*赫希曼在1958年首次提出。 这一概念的使用，凸显了对于社会变化中“发展”这一的战略重视。目前，这一概念已经在国际上和我国得到广泛认同，成为进行社会生活决策活动的重要概念。
发展战略，特指“对经济、社会长期发展的全局谋划和有效控制”，是“某一社会系统为谋求自己的最大利益、自身的最优发展，而在特定条件和环境中产生出的代表该社会系统意志的方针、目标、政策、任务和基本行动方案等内容”。 其基本特点有五性：全局性、层次性、阶段性、长期性、稳定性和实践性。
二、中国电影产业发展战略的特点和研究意义
（一）中国电影产业发展战略必须具备的特点
根据发展战略方面的基本属性，中国电影产业的发展战略必须具备六个方面的特性：
第一，关注的应该是整个电影产业的全局性战略问题。
第二，在规划层次上，相对于国家经济和社会发展的宏观战略研究，相对于解决电影行业典型问题的微观策略研究，属于一种面向行业发展的中观发展战略研究。
第三，在时间维度上，必须总结过去，剖析现状，还要展望到未来的发展变化趋势。因此，当下的中国电影产业发展战略应该体现出鲜明的阶段性特点。
第四，发展战略制定的不是对于当前形势下的短期规划，它是对相当一个时期在总的发展发展方向和指导思想上的把握和约定，具有长期性的特点，一旦确定下来，就不能轻易更改。
第五，应该坚持一种动态的稳定性原则。稳定性并不是说不能有变化，而是要求在施行战略的过程中要注意到整体的稳定性，及时根据发展环境的变化做出局部调整和优化选择，避免整个产业发展的大起大落。否则，就不是发展的战略了。
第六，在实践性方面，要对产业实践体现出鲜明的指导作用，同时，要以丰富多彩的产业实践来检验和丰富发展战略。
（二）我国新世纪科学发展观对电影产业发展战略提出的原则要求
科学发展观是我党在新世纪提出的推动社会经济发展的重要指导思想，其基本内涵包含有四点：以人为本、全面发展、协调发展和可持续发展。中国电影产业的发展战略，必须坚定不移地贯彻和落实科学发展观的战略思想。
以人为本的原则，是对以往追求经济发展过程中忽视人的需求满足和利益要求的错误的反动。电影产业发展战略，一切有关促进产业发展的措施和策略，都必须围绕“以人为本”这个核心，保证一切从满足人民群众的先进文化精神需求出发。
全面发展的原则，就是要求电影产业要以产业经济建设为中心，全面推进电影产业与事业发展，提高电影产业技术水平，繁荣电影文化，全面推进社会主义电影产业的现代化建设。
协调发展的原则，就是要求电影产业协调产业价值链各环节发展，协调国内和国际市场发展，协调各类型电影产品发展，协调各地区电影事业发展，不断缩小城市和农村地区、东部经济发达地区和中西部经济欠发达地区之间的电影发展水平。
可持续发展的原则，就是要求中国电影产业形成有利于持续增长的自由市场机制，不断增强自身产业竞争力，同时，电影产业能够改变增长方式，由单纯的生产数量增长向质量增长和高附加值增长转变，不断提高资源利用效率，为国家的循环经济建设做出贡献。
（三）开展中国电影产业发展战略研究的意义
因为发展战略研究的全局性和宏观性，开展中国电影产业发展战略研究，能够起到以下作用：
有助于政府行政管理部门正确认识中国电影产业发展面临的重大挑战和机会；有助于政府管理部门准确定位管理角色和提供公共产业政策服务，组织产业科学规划的制定和修正产业发展政策，做到科学决策；有利于电影产业界在快速多变的市场环境中抓住机遇，透过市场迷雾实现产业的跨越式和持续性发展；有利于电影理论研究部门进一步提升和总结有关中国电影产业发展的实践经验，推动电影艺术和文化学科发展。
三、有关发展战略的主要理论观点
在发展战略研究领域，国际上研究成果极为丰硕。其中，对于我们分析中国电影产业的发展战略有着直接帮助的一些理论观点有：赫希曼的不平衡发展战略、罗斯托的经济成长阶段理论、柯林斯的大战略理论等。
（一）赫希曼的不平衡发展战略
在20世纪40年代流行的“平衡发展战略”理论基础上，赫希曼认为，发展中国家和地区要寻求持续的经济增长，首先要把国家资源集中在那些能带来较大关联效应的产业部门，由这些“优势”产业部门来带动其他部门产业的发展。正因为认识到发展中国家和地区的经济发展不平衡特性，他主张不断的制造“不平衡”，在持续的不平衡到平衡的发展过程中，实现经济的持续发展。
赫希曼理论与“邓小平理论”中“让一部分人先富起来”的思想不谋而合。对于中国电影产业发展战略而言，就是要找准“重点”扶持的对象。
2008 