第三，大力加强电影公共服务体系建设，重点实施农村电影放映工程
加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。去年，中办国办下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发［２００７］２１号），国办转发了《广电总局等四部委关于做好农村电影工作的意见》（国办发［２００７］３８号），明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务，把农村电影放映工程纳入公共文化服务体系建设、作为重大文化惠民工程，提出了具体的措施和要求。这意味着农村电影发展从工程建设上升到体系建设和政府保障层面上，具有重要的里程碑意义。
今年我们要认真按照这两个文件的要求，按照总局的部署，以普及数字化放映为重点，强力推进农村电影放映工程，扩大覆盖范围、提高服务质量。
一要进一步落实各级党委政府的领导责任。要争取各地党委政府的重视支持，把农村放映工程纳入到当地经济社会发展的总体布局之中，纳入到新农村建设、为群众办实事和政绩业绩考核体系之中。要建立健全电影主管部门牵头，发改、财政等部门积极参与的工作协调机制。要抓紧完善“十一五”规划，做好２００８年的实施方案，加大资金投入和配套力度，层层分解落实目标任务。到今年底，力争放映场次覆盖达８０-１００％（年１２场），数字化覆盖面达到３０-４０％。电影局和计财司要加强与发改委和财政部的沟通，争取５月底前落实具体采购招标方案。东部各省要再加快一些步伐，率先实现３０％的覆盖目标；中部各省要争取在部分地市实现目标，西部各省区要争取在部分地市抓好试点。各地要把行政区域划分之外的兵团、农垦和森工系统纳入规划。今年总局要进一步完善奖励机制，评比表彰一批在农村电影工作中涌现出来的先进集体和先进个人，同时要表彰成绩突出的电影主管部门。
二要深入推进改革创新。各地要从本地实际出发，以改革创新的精神创造性地开展工作。一定要用新思路指导工作，就是要始终坚持“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的指导原则。一定要用新体制推动工作，支持各类资本进入农村市场，加快组建农村数字院线公司新主体和新型放映队，落实老放映员优先经考核上岗的政策和制度。要面向农村市场，在广告开发、配合宣传、组织包场、商业放映等多方面搞活经营，满足群众多样化多层次的需求，不断增强院线公司的发展实力和抗风险能力。一定要用新技术、新节目保障公益产品的供给，加大推动农村题材影片的创作生产，丰富数字影片的发行、转制和传输。凡政府资助或购买的国产影片要将版权无偿提供给农村放映，由新农村公司统一供片；凡政府购买的场次要无偿给农民放映。要积极开展主题放映、规模放映活动，重点围绕服务农民、中小学生和农民工，组织好国产影片进农村、进学校、进广场、进社区、进厂矿放映。一定要用新机制落实政府的场次补贴，特别是要建立向贫困山区牧区、少数民族地区倾斜的补贴政策和分类分级按比例配套的补贴机制。
三要加强政府调控和市场监管。电影主管部门要坚持一手抓发展，一手抓管理；一手抓市场培育，一手抓公益服务；一手抓数字放映，一手抓胶片放映，做到两手抓、两手都要硬。要通过市场准入和市场监管，引导好、调控好、规范好市场运行，不放任自流，也不包办代替。要健全管理制度，制定好资金、设备、车辆、人员、场次管理办法。要完善统计和监管体系，运用高新技术研发并建立技术监管平台，实现信息共享，确保放映质量，维护农民看好电影的权益。要深入基层、加强调研、加强指导，培育典型、总结经验，着力解决好重点难点问题。要在充分调研的基础上，制定少数民族语译制和放映的实施意见，制定利用银行系统下发补贴的办法，明确院线公司与放映员之间的劳动关系和待遇等问题，认真解决好体制转换中的相关问题。要强化监督考核，确保各项任务和责任落到实处，真正把这项惠及几亿农民群众的好事办好、实事办实。
四要加强农村电影队伍培训。各地广电文化部门要组织好农村数字院线经理、技术人员和放映员的培训。电影科研所、中影新农村公司、中器公司、数字节目中心等单位要深入一线加强对培训的指导。要着眼于队伍素质的提高和人才的培养，积极推进新老队伍的交替，逐步实现农村电影工作队伍的知识化、年轻化、现代化。
第四，大力推动科技创新，以数字化技术为先导，积极推动电影产业的变革和进步
传播力决定电影的覆盖力和影响力。数字化是提高电影创造力、传播力的重要手段和有效途径。要产、学、研齐头并进，加强电影数字化新技术的研发、应用、检测和标准制定，以推广数字化技术实现电影传播手段的创新，充分发挥数字化对于电影产业发展和国产影片扩大传播的引领作用。
2008 