四要引导开展积极健康的文艺批评，形成良好舆论氛围。积极健康的电影评论和文艺批评，是推动电影创作繁荣、提高质量的重要力量，在辨析导向、推动创新、引导创作、引导审美、引导舆论方面发挥着重要的作用。要坚持用马克思主义唯物史观、文艺观指导电影评论，引领多样化的文艺思潮和创作观念。坚持用社会主义核心价值体系和现实主义精神提升电影理论品质，认真思考回答当前电影创作和发展中迫切需要解决的理论和现实问题，积极召开优秀剧作、优秀影片和优秀艺术家的研讨会，深入总结改革开放３０年电影的实践创新和理论创新。要重视运用广播电视、报刊、网络等各类媒体，以正确的舆论和评论引导电影创作，以主流思想和声音主导舆论阵地，防止片面炒作。要积极培育优秀电影理论评论人才，改进学风和文风，不断建设壮大电影评论阵地。
第二，大力深化体制机制改革，积极开拓多层次多媒体市场
一要深化国有制片企业公司化、集团化改革。事业性质的国有制片厂要按照建立现代企业制度的要求，加快转企改制步伐，推进体制机制创新，构建新的市场主体。要从实际出发，确立新的发展定位和战略，充分整合企业内外现有资源，延伸制作、发行、放映产业链条，推进跨行业、跨区域、跨媒体发展，并大力开发电影广告、电视播出、音像制品、网络电影、手机电影等多层次市场。
当前，各电影制片企业要进一步深化制片经营机制改革，建立产销关联的制片人制、项目招标制等激励机制，增强发展活力，形成制片优势。要重视利用资本市场，加快股份制改造，有条件的企业要加快推进上市，扩大融资渠道，创新企业制度，规范经营行为，不断提高企业的市场竞争力。
二要大力推进院线改革发展。电影院线在市场竞争中具有关键性作用，决定了经营的主导权和市场的占有力。谁掌握了电影院线，谁就控制了电影市场。在改革中，公有制和民族文化为主体这两个格局一定要坚持。这就明确了电影院线发展的方向与目标，即要逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的体制格局和以国产影片为主导、以部分进口电影为补充的放映格局，逐步建立和完善统一开放、竞争有序、健康协调的大市场体系。
要大力发展品牌院线，包括跨区域主流院线、特色院线（中小城市、校园、农民工、国产片）、数字院线（高、中、低端技术）、农村（流动）院线、社区（广场）院线。总局要配合中宣部、发改委搞好政策调研，抓紧出台扶持院线发展的优惠政策。
要积极推进院线公司的体制机制创新。事业性质的省、市电影公司要加快转企改制步伐，县级电影公司也要积极创造条件推进改制。要积极推进产权制度改革，努力提高资本运作能力，走整合、联合、融合的股份制发展道路。整合本地本行业资源，向上游和下游延伸产业链。联合其他地区、其他领域的优势资产推进跨区域、跨领域的股份制合作。融合新技术新媒体，开发新市场。要创新企业内部经营机制、用人机制、分配机制以及社会保障机制，努力提高经营服务水平，以新品牌、新服务、新形象打入市场、做强做大。
三要加快影院改建新建步伐。要加强市场调研和规划布局，加快建设多厅的现代化影院，为群众创造良好的观影条件。要多渠道多方式扩大融资，吸纳国有、民营和部分外资改建新建影院，国有资本、国有企业、国有院线要成为主导力量和主力军。各地要努力争取优惠政策，支持新建改建影院。
四要扩大国产片发行放映。要强化大局意识、服务意识、创新意识、责任意识，不断创新发行方式和营销手段，努力扩大国产片市场份额。要针对观众的多样化、多层次需求，加大国产片宣传促销力度，合理降低票价，实现三个确保：一是确保国产片尤其是主旋律影片的放映档期和规模；二是确保中小成本国产片的放映空间；三是确保面向低收入群众的优惠场次和公益场次，大力推进国产片进社区、进校园、进厂矿、进工地、进农村。
今年，总局和各地都要积极开展新春电影下乡、迎奥运优秀影片展映、改革开放３０周年优秀影片展映等活动。要支持“国产影片专映厅联盟”的发展，充分利用各新闻媒体和互联网站扩大宣传，影院张贴和悬挂的电影海报和明星广告要突出中国特色、以国产片为主。数字节目中心的技术平台，要积极为制片发行方促销和管理提供服务，为数字院线、数字影厅、数字放映点的购片、传输提供服务，为政府监管公益场次提供服务。各国有院线可以充分利用这个平台，降低经营成本，扩大发行覆盖。
总局和各级电影部门要继续加强对国产影片放映的考核。要完善奖励机制，继续实施电影专项资金先征后返的扶持政策。要完善电脑售票系统和票房统计体系，杜绝偷漏瞒报和侵权盗版行为。制片人协会、发行放映协会和城市影院发展协会，要把发行放映国产影片作为重点任务，在产品推介、档期协调、市场统计、考核奖励、职业培训、星级影院评定、推广电影一卡通、行业自律等方面发挥重要作用。
2008 