二、总结经验、分析问题，清醒认识电影发展面临的新机遇和新挑战
电影是时代发展进步的晴雨表。推动电影的大发展大繁荣，必须深刻认识我们面临的新形势新要求，准确把握新机遇新挑战。
当前，推动电影大发展大繁荣的机遇前所未有。一是党中央关于文化建设的重大决策部署，为电影的发展提供了极为有利的政治保证和理论指导，电影发展的方向和目标更加明确，思路更加清晰。二是各级党委政府的推动支持力度更大，社会参与的积极性更高，电影的政策环境和措施保障更加有利。三是人民群众日益旺盛的精神文化需求，为电影的发展提供了极为有利的市场环境，电影的服务领域更加广阔。四是电影的体制机制不断创新，发展实力进一步增强，社会影响力和市场竞争力日益提高，为电影发展奠定了良好的基础。这是我们做好工作最有利的条件。
我们可以回顾一下，党的十六大以来的５年，是电影事业跨进新的百年征程，承上启下、继往开来的５年，是电影系统应对加入ＷＴＯ新挑战、顽强拼搏、艰苦奋斗的５年，也是电影改革、发展、创新成效最大的５年。电影行业加快从事业体制向产业体制转轨，从传统经营模式向现代经营模式转变，从模拟技术向数字技术转型，充满了生机和活力，呈现出蓬勃发展、持续繁荣的良好态势。
刚刚过去的２００７年，又是一个丰收年，集中体现了十六大以来产业化改革全面推进的崭新成果。
一是电影创作持续繁荣。最鲜明的特点就是数量持续增长，质量明显提高。全年电影产量达到４０２部，形成了类型化、多样化的创作格局，特别是弘扬时代主旋律的现实题材比例明显增加，质量上了一个新台阶，艺术感染力和社会影响力明显提高，很好地发挥了服务大众、服务大局的作用。围绕党的十七大召开、香港回归１０周年、建军８０周年等党和国家工作大局，创作出一大批以现实题材为主的优秀影片，产生了积极而广泛的影响。如《集结号》、《八月一日》、《青藏线》、《夜袭》、《东方大港》、《我的左手》、《风雪狼道》、《五颗子弹》、《突发事件》、《隐形的翅膀》、《亲兄弟》、《阿妹的诺言》等影片在思想艺术质量上有了新的突破。同时，贺岁片、多样化的商业大片回归主流文化，赢得了良好的市场反响。电视电影和纪录片、动画片、科教片等也取得了良好的业绩。
二是体制机制改革成效显著。最鲜明的特点就是市场主体充满活力，市场体系进一步完善。国有电影制片企业的集团化、公司制改革迈出坚实步伐，竞争力进一步增强。院线制改革取得历史性突破，新生了一大批现代院线公司的新主体。影院新建改建步伐加快，服务质量明显提高。目前全国已拥有３４条城市主流院线、１４００多座影院、３５００多块银幕，分别比五年前增长了６１％和１１２％；全年票房突破３３亿元，比五年前增长了２３０％，其中国产片票房达１８亿，占到５４％，连续五年占据了国内市场的主导地位。电影局和发行放映协会组织各院线，大力推动国产片放映，先后举办了“优秀电影进社区”、“优秀国产片金秋展映展播月”等放映活动，总局宣传司、中央三台、人民日报、电影频道等各大新闻媒体给予了大力宣传，取得了良好的社会效益。电影二级市场逐步拓展，数字院线建设步-８-伐加快，形成了多层次、多渠道的放映体系。
三是数字化工程进展迅速。最鲜明的特点就是数字技术的广泛应用，有力促进了电影产业的升级和变革。科技司指导各科研单位和制片企业，推动数字特技制作、数字中间片技术不断创新，数字化放映三头并进，大大提高了电影制作水平，推动了传播手段的创新。一是高端技术（２Ｋ标准）。银幕数已近５００块，２００７年共发行数字版影片６０部，票房超过２亿元。二是中端技术（１．３Ｋ标准）。开始在中小城市进行数字影院建设布点，今年底可启动运营２００个影厅。三是低端技术（０．８Ｋ标准）。在农村已扩大试点，放映设备小型化又有了新的突破。数字中心建立的数字技术平台已成为最具创新能力的节目存储、信息发布、市场交易和政府监管平台。
四是农村电影实现了创新发展。最鲜明的特点就是农村电影纳入公共服务体系建设布局。以去年中办国办下发的２１号文件和国办下发的３８号文件为标志，农村电影放映工程已正式纳入国家和各级政府公共文化服务体系建设的整体规划。中央和地方各级财政大力支持，积极投入，按照中央确立的“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”的新思路，各地在科技创新（数字化）、体制创新（院线制股份制）、机制创新（政府补贴机制）上大胆实践，已经探索出一条符合中国国情、具有中国特色的农村电影发展道路。去年全国农村总计放映达４６０多万场，政府保障农民文化权益的能力明显提高，农村群众看电影难的问题得到了进一步缓解。
2008 