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产业报告:论建立完善的投融资体制、机制

http://www.chinafilm.com 2008年02月02日 中国电影网

  对任何一个产业而言,投融资体制的建设问题都是制约产业发展的瓶颈问题。电影产业要发展,必须要有资本和金融的鼎力支持。近年来,国家政策改善了电影投资环境,相对降低了投资风险,使得中国大陆电影业的融资能力显著增强。整个行业已由过去事业体制下的封闭运行模式走向了逐步开放、形成了国有企事业单位为主体,民营企业、外资企业并存的格局。投融资渠道也更加拓宽,投融资体系也正在不断完善和成长。但在北京2006年举行的“第7届世界传媒经济学术会议”上,影视产业发展资金的短缺问题依然成为不少学者关注的焦点。

  调查显示,我国影视产业的融资来源大约有90%是自有资金、7%来自于政府投入,而社会资金投入只占2%。显然社会资金的投入比例很低;而进行海外融资或吸引海外行业的风险投资又缺乏有效的沟通渠道,信息不对称,这样对于许多制作人来说,这种融资方式就可望而不可及。另外,由于国内许多资金仍然把目光锁定在利润空间已经很小的传统行业,而对文化产业的利润却视而不见,或对其投资风险过于夸大,整个社会缺乏对文化产业潜力的深刻认识。加之,盗版市场屡禁不止,发行利益受损,这就使得国内跨行业投资依然举步维艰。

  一、目前中国大陆电影业的投融资状况

  对于目前中国大陆电影业的融资现状,有学者做了这样的总结:

  目前电影业主要以股本融资为主,一些跨国跨行业的产业集团并没有把更多的资金投入电影业,使得总体融资金额受到限制。

  1、 众多国有制作单位,特别是国有中小电影制作公司更多地依赖国家的电影相关资助资金。由于没有相应的机制注重这些被资助电影的市场效益如何,因此,资助基金仅仅起到“输血”的功能,而没有达到“造血”的效用,仅以近年来中国电影市场仅靠不多的几部大片支撑,就足以说明这点。

  2、 中国制片业主要以联合投资来解决融资问题,而缺少引用信贷资金和众多风险投资基金。而一个产业要走向产业化、规模化,就离不开商业银行和众多风险投资基金的信贷支持。

  二、建立完善的投融资体制、机制

  那么, 如何为中国大陆电影业的融资问题“解困”?如何拓展投融资渠道,建立完善的投融资体制、机制?政府应在那些方面有所作为?

  首先,完善投融资体制,政府应在“产权明晰、开放有序、引导有力、监管有度”上下功夫

  近年来,在电影业转型的过程中,政府从战略全局出发,在政策上、体制上、开放策略上、监管上、以及数字化建设等基础设施的建设上,都做出了许多积极主动的努力、调整、引导和扶持。要想进一步扩大产业规模,形成更为合理的产业结构,“建立起归属清晰、权责明确、保护严格,流转顺畅的现代产权制度”,使得资源得到更加有效的配置,拓展更为广泛的融资渠道,吸引更多的投资者进入,政府应继续在“产权明晰、开放有序、引导有力、监管有度”上下功夫。

  其二,发展电影产业基金,为投融资提供支持

  政府应当引导、培育几家大的文化集团,或民营影视集团,或召集行业外有志于投资电影产业的有实力的企业共同投资,建立产业基金。也可募集私人资金,建立产业基金。如,为拓宽融资渠道,日本大型电影制作公司联合日本银行和证券公司成立电影制作基金,它是一个面向个人投资者的基金。如果观众个人投资于基金,基金则会根据电影票房按照一定的比率做出回馈,若票房不错,则每一位曾进行投资的观众就都能得到一笔回馈款项。这种把电影观众、与制作公司、金融机构相结合的,把股本融资与借贷融资相结合的融资方式,不仅筹集了制作资金,而且,还让观众感觉了投资参与电影工作的意识 ,同时进行了一次有效的电影营销。

  另外,随着互联网的快速发展,韩国出现的利用互联网来筹措制作资金的方式也吸引了投资者的兴趣。这种互联网电影基金由于它具有很高的透明度,因此,在实践中收到了成功的效果。电影制作公司先在互联网上公开项目剧本,让广大投资者了解该项目的盈利能力和盈利前景,并借此评估投资风险。在整个制作过程中 ,投资者还会收到常规更新的资料;在电影发行之后,投资者还会收到每周票房报告。投资者从决策到收获都是在充分了解制作公司的所有信息的前提下进行的。这样,制作公司就需要一个专业的团队来服务投资者。且制作公司的信誉度也至关重要。但采用这一融资方式必须要有规范和安全的措施作保证。

  另外,韩国还出台了电影产业媒体长期开拓计划,准备在今后的5年里,将有5000亿韩元(5亿2100万美元)用于资助电影。以保持电影产业的盈利在今后几年中的持续增长。为了资助这个项目,2000亿韩元(合2亿700万美元)将从政府流出,2000亿韩元将从3000亿电影售票所得的税收中获得;1000亿韩元(合1亿400万美元)将从韩国电影理事会的现有电影促进预算中获得。在这份报告上提到,其中将有1500亿韩元(合1亿5600万美元)的资金将流入30个投资基金专门用于韩国电影,以为韩国的电影产业创造更稳定的经济效益。为了保护本土电影也为了促进韩国本土电影的出口,在这份发展计划中,还特别呼吁要建立亚洲电影学院,并与世界上的10个国家进行合拍影片,这其中包括法国、中国和澳大利亚。除此之外,韩国政府还保证要改进和执行版权、税收支持和反对不合理的竞争,同时在韩国电影理事会设立扶植中心并且和文化部一起建立永久委员会、公平贸易委员会。

  总之,开发和利用任何一种形式的产业基金,都需要有良好的行业规则和市场环境作前提保证,这就需要政府在这些方面有所作为。

  其三,吸引多元化的投资者参与,建立完善的电影制片投资机制

  目前,国内的制片投资机制很不完善,由于没有明晰的层次划分,也没有为不同的投资者提供适合他们的不同投资方式,以至于在制片融资时,缺少多层次的投资者的参与。

  以美国的制片投资机制为例:

  国外一部影片筹资一般要涉及三类资金,根据影片收益的分配顺序,它们被划分为第一资金、第二资金和完成资金。

  第一资金是指在资助一部影片的资金中,最先偿还的资金,其来源一般是银行贷款。而第二资金通常被称为风险资本,因为它要在还清银行贷款之后才开始偿还,其来源包括制片集团、风险资本集团、资金扣存集团等等。制片集团是指各大制片厂及独立制片公司。资金扣存集团是指那些暂时扣存自己的酬金,等到影片放映后再根据协议领取报酬的明星或技术人员,他们包括制片人、编剧、导演、演员、摄影师、作曲家和洗印厂的技术人员等等。而风险资本集团包括那些金融投机者、发行公司以及影院等投资机构,另外一些私人投资者或通过特种经纪人或者直接对影片进行投资,他们也是风险资本集团的重要组成部分。完成资金则是指当影片超出预算时需要追加的投资,其资金主要来自制片人及其亲友、金融投机者等等。

  除了上述三种资金以外,电影制作还有一类投资,属于赠款资助性质。它的目标不是追求商业利益,而是出于学术或公益目的对影片制作进行投资。这类投资在所有制片投资中所占比例很小,且非纯商业操作。

  由于上述三类投资的偿还顺序不同,要求的条件也不一样,所以承担的风险有很大差别,因而它们的投资回报率也相应不同。    

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 来源:2006年中国电影产业研究报告
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