东方百姓影院初见规模——上海东方永乐数字电影院线有限公司运营情况
在中共上海市委宣传部、上海市文化广播影视管理局、上海电影集团公司的领导下，上海东方永乐数字电影院线有限公司于2006年3月28日成立，我公司由上海永乐股份有限公司、上海东方网股份有限公司、上海精文投资有限公司共同投资组建，上海永乐股份有限公司具体负责业务操作，公司经市委宣传部批准，使用“东方”品牌。公司开创初期，院线的放映点建在上海面向农村和城市社区的东方社区信息苑，2006年5月，经上海市文化广播影视管理局同意开始农村数字电影发行放映工作，院线一方面学习全国各地农村数字电影发行放映的先进工作经验，一方面认真学习国家广电总局、电影局的一系列有关数字电影发行放映文件和领导讲话精神，并据此开始向市委宣传部及上级领导部门提出开展上海市农村电影放映胶转数工作的策划方案和建议，院线的策划方案和建议很快得到了各级领导的充分重视，通过对上海浦东新区张江镇环东村等行政村的试点实践，2007年7月中共上海市宣传部、市精神文明办公室、市财政局、市文广局共同签发了《关于推进本市农村文化信息化建设的意见》（沪委宣[2007]209号）文中要求从2007年起，对上海1800多个行政村的综合文化活动室分三年实行农村文化信息化建设的全覆盖，开展包含农村数字电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、上海东方社区信息苑工作设备的“三合一组合配置工作”，各村文化活动室统一悬挂《东方百姓影院》标牌，并明确：采取市、区（县）、镇财政为各村文化活动室投资一半设备配置和安装费用，设备一律先安装进符合面积、高度、结构、消防、治安条件的村文化活动室，（由我公司制定场地要求并参与场地勘查）设备产权归各行政村的办法推进工作。市领导的决策，得到了各区（县）政府的积极响应和拥护，不到一个月，各区（县）要求今年就能开展数字电影放映等文化信息化工作的行政村报名单位就达到1200户。上海的闵行区不但表示区内187个行政村要在今年11月完成全覆盖，而且170个城镇里弄居民文化活动室也要由区政府全资建设“文化信息化建设三合一工程”并达到全覆盖，全区的350余户放映点由区政府和镇、街道政府出资向全社会公开招聘“文化服务员”，以确保这项工作在党和政府的直接管理下，保质保量的顺利开展。市领导的决策，很好的解决了上述三项工作的资金筹集难题，使上海这三项工作都得以顺利展开。这三项工作的投影机、功放等设备配置均采取高配一级的办法，其放映质量，同时也得到了领导全国文化信息资源共享工程的国家文化部等单位领导和专家的赞许。沪委办（2007）209号文件明确由我院线承担上海农村数字电影发行放映的技术指导和内容配送任务、明确由我院线负责设备维护的考核和监管，为此我院线参与了设备标书的设计，通过政府统一招标，我院线今后各放映点使用的所有设备一律保修三年，一律24小时修复、或换机。这一硬标的很好的保障了农村数字电影的正常放映，和放映质量，很好的保障了农民的利益。209号文还明确完善了开展此项工作的保障机制：分工市委宣传部负责牵头、协调合推进督办；市文明办将这三项建设工作纳入市文明城区、文明社区和文明乡镇评选的重要参考依据；市文广局负责制定有关政策，推进并督办；市财政局负责协调，监督建设资金的落实和使用。并明确由市委宣传部、市文明办、市文广局、市财政局、市信息局、市图书馆、东方网等组成的市社区文化信息化综合服务工程联席会议领导这项工作，并由联席会议办公室负责处理日常工作。在各级政府的支持下从大规模安装开始，截至10月28日，我院线已有放映点180余个，市领导今年的安装覆盖指标是600户。今年8月，市委宣传部及时带领上海东方系列各单位学习中央、国务院两办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，院线根据文件“东部及有条件的地区要加快发展，率先建成比较完备的公共文化服务体系、坚持城乡、区域文化协调发展、坚持把建设的重心放在农村、逐步实现公共文化均等化”等意见精神，及时制定了建议各村放映点每年放映52场，即一村一周看一场数字电影的农村发行方案，院线为保证上海农民能多看电影，向市委宣传部作保证，坚持为上海农村数字电影的推广、发展，先从自身挖掘潜力，坚决贯彻少养人把有限的政府投入让农民尽量多看电影的精神，在原市文广影视管理局每年每场发行补贴不增加的前提下，让各村先免费看24场电影，而后各村只需化原放映12场电影一半的钱就可以比原来多看4.3倍的电影。院线支持农村数字电影放映的做法得到了响应，有个别经济比较发达的区提出要象浦东新区张江镇环东区一样，让农民和外来务工人员每周看两部数字电影，这一方案将事实上收到使原来由区（县）电影放映队统一放映而产生的取还片、放映物流等费用，转移到农民多看电影、和设备折旧的工作中。为确保上海农民在每年11-4月的冬季和5-10月的夏季都能在室内或室外舒适的环境下接受文化享受，院线积极协调产品供应商，坚决安装可拆卸投影机吊架，以确保上海在三年内按照国家广电总局[2007]38号文中：推动露天放映与室内放映相结合的要求和目标，在上海尽快实现。
上海东方永乐数字电影院线有限公司开创初期，根据上海永乐股份有限公司长期从事电影发行放映工作的经验，根据市委所给我公司的任务和地位，院线定下选最大、最好、最规范、最守法、最有发展空间的数字电影放映服务器制式为目标，坚决选定了使用由国家广电总局电影数字节目管理中心研发的数字电影放映机，以确保院线的影片发行放映工作全方位的按照国家广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法〈试行〉》的通知等一系列数字电影发行放映规范和技术文件操作、运营，以确保上海的农民能够看到分辨率为1920×1080的高清电影、以确保院线坚决不发行未获国家广电总局颁发《电影（数字）公映许可证》的影片、确保数字电影发行工作始终遵纪守法、诚实守信。院线为此还把国家颁布的相关数字电影发行放映文件登入公司网站：WWW.BXFILM.COM上，一方面进行广泛宣传，一方面以期望得到全社会的监督。网站开通两个月点击率就超过一万次，公司要以次创建院线的品牌，以此规范经营推动院线高速发展，和谐发展，不久福建、云南、浙江等地的单位，和上海的部队、监狱、社区就有不少单位主动找到院线，要求我们协助采购数字电影放映设备和供片，要求加入我们的数字电影院线。各类广告也是近悦远来，纷纷与我公司洽谈贴片和广告包场大学校园、社区专场。
为根本解决放映服务器维修用时过长的问题、根本克服夏季流动数字电影繁忙时节，因机器维修不得不停业近一个月的难题、同时为根本解决数字电影公益放映片源新、多、好、快的问题，去年10月，在上海文广科技有限公司的要求下，院线建议该公司研发的数字电影放映服务器与电影数字中心技术服务平台对接，并积极提供各类使用、试用信息，要求增加下载放映日志、广告日志功能，并不断在实践中提出设备改进方案，在双方的努力下，该单位的数字电影放映服务器与电影数字中心技术服务平台成功对接和注册。为上海农村、社区的公益数字电影优质放映，打下了结实的基础。
上海拥有农村功能的九区一县，隶属116个乡镇，现有1867个行政村。如何利用上海永乐股份有限公司在电影发行放映、院线管理的成功经验，发掘胶片与农村数字电影放映在社会效益、经济效益上的特殊性，如何利用现代通讯、网络等设施设备正常、高速、有效、方便运转，如何使整个院线实现管得住、使各放映单位放得开，如何使上海的优秀国产影片发行放映工作的成绩走在全国各放映单位的前列，这是院线一直在考虑和研究的工作。为此我们制定了：《上海市农村、社区数字电影供片操作流程》、《数字电影节目移动硬盘操作流程》、《村、乡镇、街道文化活动中心（室）〈东方百姓影院〉营运策划建议书》、《市、区、镇三级网络管理协议书》、《数字电影播放设备维修记录》等院线规范性文件；院线为使农村数字电影放映工作顺利展开，坚持以镇为单位举行放映及管理人员培训班，院线领导亲自讲课，还在网站每月公布公司推荐片目，积极引导优秀国产影片的发行放映，比如一部叫《血性山谷》的影片，虽然我们知道他在胶片市场上默默无闻，而且也发行多年，但它的确具有很高的艺术水准，影片弘扬民族气质、民族精神的故事，的确取到了教育人民、团结人民、鼓舞人民、激励人民的作用。于是只要每个点一建立，我们就推荐他们放映此片。我们深深感到在众多国营和民营厂生产的国产影片中，有许多这样的好片子等待我们去开发，比如上海的民营祥盛公司近年来生产的《大山深处的保尔》，《一梦十七年》，《零公里》，《网》就都受到了国家多个部门的推荐，我们认为：作为由政府推动成立的公益数字电影发行放映院线，在提倡多放国产影片的问题上、在打击盗版，不进行违法放映的问题上，一定要起到主导作用。一定要以繁荣民族电影，繁荣发展社会主义先进文化、遵纪守法为己任。上海东方永乐一定要在这方面的工作中起表率作用。
公益数字电影放映将成为党和政府各职能部门全新的宣传教育平台，他将迅速成为可以与电视台相比拟的广告平台。数字电影放映，媒体化运作，是院线追求的目标，这是保证农村公益数字电影发行放映“企业经营、市场运作”的最好保证，是“政府买服务”的最大保障，是农村数字电影发行放映工作的长效机制。公司及时策划制定了《院线广告运营方案》并积极与国内知名广告公司联系，开发广告业务。公司还积极和各种与公益数字电影放映观众群相匹配的产品供应商，接洽联系小礼品派发业务，以最大的努力争取观众群。为使数字电影放映发挥更大的社会效益，使数字电影放映得到全社会的关注和关心，院线专门成立了工作小组，积极主动与上海市农委、消防局、环保局、疾病控制中心、残联等单位联系，免费为他们放映主题宣传片，这些公益广告很好的配合了上海新农村建设、特奥会宣传，配合了市环保局秋季收获日，劝诫农民不要焚烧秸秆的宣传，配合了全国消防日11.9宣传，配合了疾病控制中心12月的“艾滋病日”宣传教育，及时配合了城市大规模动迁对动迁户安置，创建和谐社会的工作。因此，瞄准政府各职能部门不同时期的宣传主题，开发公益广告将成为院线两个效益的主攻目标，成为狠抓社会效益的好抓手，现已有市级单位主动前来联系明年的主题宣传放映计划。
今年9月我院线公司与北京环众无限文化发展有限公司签订了买断部分时段，公益数字电影放映，商业贴片广告合同，这一友好合作一定会促进院线整体的工作，为完成公司董事会年初提出的工作任务和经济指标，完成公司成立两年内产生赢利的目标，奠定了扎实的基础。
今年内国务院办公厅颁布了（2007）38号文、国家广电总局发颁了（2007）52号文、国家电影局也多次发布关于规范农村数字电影发行放映工作的文件，上海市沪委宣（2007）209号文下达后，上海有不少区为做好此项工作也专门发了贯彻文件，中央、国务院两办发布的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，专门把乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农村电影放映工程、列入五大“实施重大公共文化服务工程”之中，更令人感到振奋和鼓舞的是胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中专门讲了“推动社会主义文化发展大繁荣”一章：要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义先进文化建设新高潮、建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力、建设和谐文化，培育文明风尚、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园、推进文化创新，增强文化发展活动力等要求，为我们的文化工作者画就了今后的工作蓝图，吹响了战斗号角，我们认为：运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系的要求，将对我们数字电影放映工作，加快公共文化服务工作，起到深远的指导作用。为此，我们有能力、有信心把工作做的更好，我们一定坚持改革创新的精神，完成党和政府交给的光荣和伟大的任务。我们觉得我们有理由把我们正在从事和开发的工作，提到如此的高度。
下面我个人想就我们正在做的工作谈起几点想法和建议：
1.上海九区一县具有农业功能，根据上海市农业委员会最新统计，现有行政村编制1867个，国家对上海农村电影放映也下达了考核指标，因此我们希望把上述行政村每年12场的公益场放映指标列入中影新农村公司的公益场优惠供片范围，因为这从理论上说，上级的确下达了农村电影放映指标，从技术上说，每个行政村在国家广电总局数字电影节目管理中心也有具体的单位名地址和唯一的机器序列号；
2.2005年国家广电总局下发关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知，其中就有……影片均须获得国家广电总局颁发的《电影片（数字）放映许可证》，因此按文件精神，和技术标准是不太可能存在数字电影节目打包供片的可能，我们希望强化政策执行的严肃性和有一个同一起跑线。
3.我们呼吁各电影制片单位发行的数字电影，最好先于六频道的播出时间，我们可做个假设，仅上海明年后有了2000户数字电影放映单位，那么其放映收入仅上海地区的发行收入原来你卖出的16MM版权的价格要高的多，而且贵厂还可以充实六频道收购影片前，发行收入达50万的要求。
前来青岛之前，上海市委宣传部、市文明办等单位下发了在上海市102个街道、116个乡镇社区文化活动中心配置公共文化服务公益数字电影放映功能文件。我公司也将承担这项工作的指导、维护和内容配送工作。我们热切的期望，各电影制片单位注意公益数字电影放映的巨大市场，加快对这一市场新片投放的速度，以实现城乡文化基本权益均等。（编辑／小雨）
2008 